银青志委员：

   您提出的关于落实落细支持个体工商户和小微企业就业创业政策的提案收悉，现答复如下。

   一、工作推进措施及成效

   黑龙江省对个体工商户和小微企业创业的支持方面，目前有大学生创业担保贷款政策支持。该政策落实相关单位有财政部门、人社部门、人民银行、省内各商业银行。由人民银行引导全省银行机构落实办理创业担保贷款业务，由财政部门给予相应的贴息支持。该业务支持群体包括个体工商户和小微企业、高校在校生、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生），以及其他困难创业群体。创业担保贷款业务为创业群体拓宽了融资渠道，贴息后的低息贷款利率，也确保创业群体能够以较低的利率获得低成本的资金。

   一是完善政策制度，加大创业担保贷款扶持农民工创业支持力度。印发《关于进一步做好创业担保贷款支持重点群体创业就业的通知》。指导各银行机构以接触型服务业及其他有前景但受疫情影响暂遇困难的小微企业为重点，扎实做好大学生的金融服务。要求要主动呼应大学生的合理诉求，切实优化业务流程、降低贷款申请门槛，简化创业担保贷款申请审批手续，推动贷款、担保、贴息等工作顺利衔接。强调贷款受理至发放原则上压缩在5个工作日内，确需办理反担保、抵押等手续的可适当延长。发挥创业担保贷款政策导向效果。财政部下发了《普惠金融发展专项资金管理办法》（财金[2023]75号），根据该文件精神，我行配合省财政厅出台了《黑龙江省普惠金融发展专项资金管理实施细则》（黑财规[2023]33号），规定：黑龙江省（除高校在校生）个人创业担保贷款最高贷款额度由20万元提升至30万元，小微企业创业担保贷款最高贷款额度由300万元提升至400万元。截至2023年末，全省创业担保贷款余额39.5亿元，全年累计发放18.2亿元，同比增长12.3%。

   二是化政策指引“焦点”，扩大贷款额度和受惠面。人民银行黑龙江省分行着力推动全省各市（地）加强各自辖区创业担保贷款政策优惠支持力度，并阶段性开展省内各市（地）创业担保贷款数据调研分析，对其中业务发展较好的地市进行经验总结并组织经验推广。2023年4月，组织省级银行机构和部分哈尔滨市银行机构业务负责人开展全省创业担保贷款业务推进会，并邀请哈尔滨市人社局就业服务中心的有关负责同志为各银行机构现场讲解政策和答疑，邀请哈尔滨银行利达支行分享业务拓展经验。

   三是创新、优化信贷产品和模式，优化业务流程。建设银行在省内首创“产品+政策”贷款模式，对申请“云税贷”“抵押快贷”的符合条件的小微企业按规定进行创业担保贷款贴息，真正实现了纯信用、秒申秒贷的目的。哈尔滨银行、龙江银行、邮储银行、省农信社等银行推出“创贷保”“励志保”“励业保”“邮青宝”“青贷宝”等系列金融产品，着力解决大学生创业初期启动资金少的问题。各银行机构通过设定专业支行、提供“一站式”服务、扩大受众群体、建立考核激励机制等方式提高金融服务质效。哈尔滨、大庆、绥化等地均采用金融机构与担保中心联合办公模式，打造创业担保贷款“一站式”服务，放款速度最快可缩短至3天。

   四是优化新市民金融服务。贯彻落实《中国银保监会 中国人民银行关于加强新市民金融服务工作的通知》，优化创业担保贷款政策，鼓励各地将新市民纳入创业担保贷款扶持范围，如大兴安岭地区将新市民纳入扶持对象，在政策有效期2022年11月1日至2023年12月31日内，新发放的个人创业担保贷款由原来的财政部分贴息调整为财政部门给予全额贴息；鸡西市对符合条件的创业者个人和小微企业创业担保贷款利息由财政给予全额贴息。指导金融机构优化新市民信贷产品，如内蒙古银行推出，“新市民”专属贷”；广发银行推出“利率折扣券”优惠，为有生产经营资金需求的新市民客户派发信用贷款利息折扣优惠券。

   二、下一步工作打算

   目前，人民银行黑龙江省分行一直致力解决全省各类群体融资难、融资渠道单一等问题。在支持黑龙江省大学生创业人才以及扩大创业人才融资渠道方面，持续给予较大力度的政策支持，银行机构全省每年投放创业担保贷款规模也是相当巨大。未来，人民银行黑龙江省分行将在工作中将采取更多的措施和手段，加大力度扩宽企业融资渠道，推动降低企业融资成本，持续更好地加大对创业群体支持力度。

   感谢您对我们工作的大力支持。